Bisnis semakin sulit bagi pedagang anggur di salah satu pasar terbesar Amerika, dan konsumen mungkin membayar harganya. Otoritas Minuman Keras Negara Bagian New York (NYSLA) mengambil langkah baru yang dramatis dalam perannya sebagai pengatur penjualan alkohol di negara bagian tersebut. Badan independen, yang dibentuk setelah Larangan, memperluas jangkauannya dan meningkatkan penegakan hukum sebagai bagian dari inisiatif oleh ketua NYSLA Dennis Rosen untuk mereformasi apa yang dia lihat sebagai pasar yang tidak adil. Untuk memastikan aturan tersebut dipatuhi, tim Rosen telah mengenakan denda lebih dari $ 3 juta pada grosir dan pengecer dalam tiga tahun terakhir.
Menurut Rosen, pertama kali ditunjuk pada tahun 2009, aturan tersebut dirancang untuk memastikan pedagang grosir dan pengecer tidak terlibat dalam kesepakatan yang manis. Itu adalah taktik terbaru dari kampanye multi-tahun mantan asisten jaksa agung ini untuk meningkatkan efisiensi dan pengawasan di lembaga tersebut.
Beberapa pedagang, bagaimanapun, mengatakan bahwa ketua sekarang telah bertindak terlalu jauh, bahwa NYSLA hanya membuat bisnis lebih sulit dan peraturan Rosen mungkin mempersulit konsumen untuk membeli anggur yang mereka inginkan dengan harga yang bagus. “[NYSLA] mencoba untuk menyamakan kedudukan, tetapi sebenarnya yang mereka lakukan adalah membatasi bisnis yang terjadi,” kata Daniel Posner, pemilik Grapes the Wine Company, pengecer yang berbasis di White Plains, N.Y. “Mengapa negara mencampuri urusan bisnis?”
Sebelum peraturan baru, merupakan praktik standar bagi pedagang grosir untuk menawarkan anggur diskon atau anggur langka kepada pengecer yang merupakan pelanggan setia. Aturan NYSLA yang baru melarang jenis kesepakatan tersebut, yang mewajibkan pedagang grosir memposting harga dengan negara bagian sebelum semua penjualan dan bahwa semua pengecer memiliki akses ke anggur dengan harga diskon dan ketersediaan terbatas.
“Jika saya memiliki klien yang menginginkan 10 kasus Rombauer Chardonnay untuk pernikahan dalam dua minggu, saya harus memberi tahu dia,‘ Maaf, saya tidak bisa memberikan Anda 10 kasus tepat waktu, '”kata Posner. “Berapa banyak negara bagian yang membatasi berapa banyak Rombauer Chardonnay yang dapat Anda beli?”
Rosen mengatakan ini tentang meratakan lapangan permainan. “Ada beberapa pengecer besar yang akan mendapatkan penawaran khusus karena ukurannya yang besar,” kata Rosen Wine Spectator . “Pengecer yang sama dari waktu ke waktu akan mendapatkan penawaran yang bagus, dan itu disebut obral, tetapi sudah dijual sebelumnya kepada mereka, atau item yang ketersediaannya terbatas, mereka akan mendapatkan semuanya. Itu merugikan pasar. '
Aturan baru memengaruhi bisnis di tempat yang sudah menjadi pasar yang diatur dengan ketat. 'Dari mana mereka datang mendikte segalanya kepada kami dan merusak industri ini?' tanya Rona Vesce, manajer anggur dan minuman beralkohol di distributor D. Bertoline & Sons yang berbasis di Peekskill. 'Pedoman mereka benar-benar konyol, semakin banyak. Bagaimana Anda tidak mengizinkan kami menyimpan bir dan anggur di gudang yang sama? Itu alkohol! '
Anggota industri lainnya, bagaimanapun, mengambil peraturan baru dengan tenang. 'Dalam satu atau dua kasus, kami mendapatkan anggur yang jauh lebih sedikit daripada yang seharusnya kami dapatkan,' kata Jamie Wolff, mitra di Chambers Street Wines. 'Tapi saya berharap dalam jangka panjang ini seimbang.'
Aturan dengan Gigi
Denda pertama yang dipicu oleh peraturan baru NYSLA datang pada bulan Oktober 2011, ketika pedagang grosir Winebow membayar denda $ 600.000 untuk perilaku pasar anti-persaingan dan kegagalan untuk bekerja sama dalam penyelidikan. Pada bulan Oktober 2013, Southern Wine and Spirits membayar $ 200.000 atas biaya yang gagal untuk memposting harga. NYSLA mendenda pedagang grosir Empire Merchants $ 600.000 karena menjual produk berdiskon ke pengecer tertentu pada Maret 2014.
Baru minggu ini, Palm Bay Imports setuju untuk membayar $ 750.000 — denda terbesar yang pernah dibayarkan ke NYSLA untuk kasus disipliner — untuk enam dakwaan ketidakpatuhan termasuk kegagalan untuk memposting harga diskon yang ditawarkan kepada sekelompok kecil pengecer pilihan. Secara keseluruhan, NYSLA telah mengumpulkan denda $ 3,1 juta selama tiga tahun terakhir.
Denda NYSLA Terbaru Terhadap Pedagang Besar dan Pengecer
| Tanggal | Penerima Lisensi | Pelanggaran | Baik |
|---|---|---|---|
| Oktober 2011 | Grup Winebow | Perilaku anti persaingan | $ 600.000 |
| Desember 2012 | Pilihan Jandell | Kegagalan memposting harga | $ 120,000 |
| Juli 2013 | Margate Wine & Spirit Co. | Kegagalan memposting harga | $ 110,000 |
| Juli 2013 | Grup Winebow | Diskon preferensial | $ 100.000 |
| November 2013 | Anggur dan Roh Selatan | Kegagalan memposting harga | $ 200.000 |
| Maret 2014 | Eataly | Pelanggaran perizinan | $ 500.000 |
| Maret 2014 | Empire Merchants | Diskon preferensial | $ 600.000 |
| Mei 2014 | Anggur Aviva | Kegagalan memposting harga | $ 120,000 |
| Oktober 2014 | Palm Bay International | Kegagalan untuk memposting harga diskon preferensial | $ 750.000 |
Rosen berargumen bahwa aturan baru itu berhasil, menolak klaim bahwa regulasinya mengancam untuk mengusir bisnis dari negara bagian itu. 'Tidak ada yang meninggalkan negara bagian New York,' katanya. “Sejak 2011, jumlah pedagang grosir [anggur, bir, dan minuman beralkohol] di New York telah meningkat dari 1.381 menjadi 1.977, peningkatan lebih dari 40 persen — di setiap area, kami mengalami peningkatan jumlahnya. Saya tidak melihat orang pergi. '
Ketua juga mempelopori tindakan keras pengiriman pengecer antar negara bagian (Merupakan tindakan ilegal bagi penduduk New York untuk memesan anggur langsung dari pengecer luar negara bagian, tetapi pengecer New York dapat secara legal menjual anggur kepada pelanggan di negara bagian lain yang mengizinkan penjualan tersebut). Pada Juli 2013, NYSLA mencabut lisensi pengecer Brooklyn, Liquors Galore karena melanggar undang-undang pengiriman di setidaknya 17 negara bagian.
Bulan berikutnya, NYSLA mengeluarkan surat penghentian dan penghentian kepada pengecer Wine Library di New Jersey , menginstruksikan pemilik untuk menghentikan pengiriman anggur ke New Yorkers. (NYSLA tidak memiliki yurisdiksi atas pengecer negara bagian lain, tetapi Rosen mengatakan bahwa UPS berhenti membawa pengiriman Wine Library ke New York ketika operator umum mengetahui bahwa itu ilegal.)
Pada Agustus 2014, NYSLA menagih pengecer Albany, Empire Wine dengan 16 jumlah anggur yang dikirim secara tidak benar ke pelanggan luar negara bagian . Sumber yang mengetahui proses tersebut mengatakan bahwa kepemilikan Empire Wine menolak tawaran untuk tidak mengajukan tuntutan atas tuduhan perilaku yang tidak pantas dan 'karakter yang tidak memuaskan' dan membayar denda $ 100.000. Empire membalas dengan gugatan di pengadilan negara bagian yang menantang otoritas NYSLA untuk mengatur pengiriman antar negara bagian dan menyatakan aturannya 'tidak jelas secara inkonstitusional'.
Tuduhan NYSLA terhadap Empire Wine mengutip undang-undang yang memberikan wewenang kepada lembaga tersebut untuk menghukum penerima lisensi atas 'perilaku tidak pantas,' yang diklarifikasi oleh Rosen sebagai melanggar hukum. “Perspektif kami adalah jika Anda menjual ke negara bagian yang melarang penjualan ke negara bagian mereka, Anda terlibat dalam perilaku yang tidak pantas.”
“Ketika negara bagian lain mengeluh kepada kami,” dia menambahkan, “tampaknya logis bagi kami untuk melakukan sesuatu, karena [pelanggar] tunduk pada yurisdiksi kami. Negara bagian lainnya benar-benar impoten. '
Berfokus pada Fair Play
Dennis Rosen dibesarkan di New York City, putra seorang pengusaha kecil. Setelah lulus dari Brooklyn College dan Harvard Law, dia bekerja untuk Bantuan Hukum di New York selama 10 tahun, diikuti oleh hampir tiga dekade di kantor jaksa agung negara bagian. Dia sekarang memimpin NYSLA dari kantornya di Albany, pulang pergi ke kantor otoritas Harlem dua kali sebulan untuk audiensi.
Kantor Harlem berbagi gedung di Lenox Avenue dengan Lotere New York, suasana kantor terasa lebih dekat ke DMV daripada ke Balai Kota. Suasananya seperti pekerja, tetapi Rosen memiliki hubungan yang mudah dengan stafnya, bertukar lelucon sebelum dia duduk untuk membahas aturan baru.
Transaksi pertama Rosen dengan NYSLA datang sebagai musuh agensi: Mulai tahun 2005, di bawah Jaksa Agung Eliot Spitzer, Rosen adalah asisten jaksa agung yang ditugasi menyelidiki korupsi di industri alkohol New York dan pengawasan NYSLA terhadapnya.
“Banyak pemain di industri datang ke kantor [jaksa agung], dari masing-masing dari tiga tingkatan, mengatakan bahwa SLA tidak melakukan pekerjaan yang baik dalam mengatur industri,” kata Rosen, “dan Anda harus memutuskan hukum secara teratur dan terlibat dalam transaksi ilegal, pada dasarnya menyuap orang, dan sangat sulit untuk bersaing, terutama untuk pemain kecil. ”
Pada akhir penyelidikan 15 bulan, Rosen menyusun tiga perintah pengadilan keputusan persetujuan, yang disetujui oleh produsen, distributor, dan pengecer utama New York, yang membagikan denda $ 4,6 juta tetapi juga mengklarifikasi kebijakan NYSLA. “Misi utama saya adalah mengatasi kurangnya kejelasan, dan berusaha keras untuk menjelaskan apa yang OK dan apa yang tidak,” katanya.
Keberhasilan Rosen dalam membersihkan NYSLA dan kebijakannya mengarah langsung ke penunjukannya sebagai ketua otoritas oleh Gubernur David Patterson pada tahun 2009. Masih banyak pekerjaan yang harus dilakukan di badan pengawas alkohol yang oleh kritikus disebut disfungsional abadi.
Pertama, Rosen mulai mengurangi lebih dari 1.500 pedoman pedoman yang dikeluarkan oleh NYSLA sejak akhir Larangan turun menjadi sekitar 350 dan membuatnya terlihat oleh semua melalui situs web otoritas. Pada saat yang sama, dia melakukan perubahan staf untuk meningkatkan efisiensi aplikasi dan penegakan hukum.
Pengurangan pemerintah telah mengurangi staf NYSLA sekitar 20 persen selama Rosen menjabat sebagai ketua, tetapi, menurut agensi, 120 karyawannya beroperasi dengan efisiensi yang sangat meningkat berkat proses aplikasi yang disederhanakan, situs web yang diperbarui, dan kemajuan teknologi lainnya yang diterapkan. di bawah pengawasan Rosen.
Rosen mewarisi simpanan 3.000 aplikasi penerima lisensi ketika dia menjabat, yang pada saat itu masing-masing membutuhkan waktu rata-rata sembilan bulan untuk diproses. Sejak 2011, menurut NYSLA, waktu rata-rata untuk memproses izin produksi di New York telah turun dari 83 hari menjadi 38 hari, permintaan izin toko minuman keras telah turun dari 142 hari menjadi 58 aplikasi restoran dan bar telah turun dari 100 hari menjadi 43 hari. toko grosir dari 101 hingga 38.
“Ketika saya melihat itu, saya memikirkan orang-orang yang ingin memberi makan keluarganya,” kata Rosen, “dan jika saya memiliki pengaruh pada seseorang yang dapat memberi makan keluarganya berbulan-bulan lebih cepat daripada jika saya tidak di sini, itu membuat saya merasa sangat baik, dan itu membenarkan keberadaan saya di sini. '
Bisnis Berlisensi oleh NYSLA
| 2011 | 2014 | Persen berubah | |
|---|---|---|---|
| Grosir anggur | 236 | 261 | + 11% |
| Semua grosir | 1.381 | 1.977 | + 43% |
| Toko anggur | 2.847 | 3.172 | + 11% |
| Restoran dan bar | 26.624 | 27.569 | + 4% |
Pengangkatan kembali Rosen sebagai ketua NYSLA oleh Gubernur Andrew Cuomo disetujui dengan suara bulat oleh komite keuangan senat negara bagian New York pada bulan Juni. Pada sidang konfirmasi, Senator Tim Kennedy menyebut kinerja NYSLA selama masa jabatan pertama Rosen sebagai 'perubahan haluan yang luar biasa.'
'Anda telah mengambil salah satu lembaga yang paling tidak efektif di negara bagian dan mengubahnya menjadi salah satu yang paling responsif, 'kata Senator Catharine Young kepada Rosen, menambahkan apresiasi atas fokusnya yang besar pada pengembangan peluang ekonomi baru untuk kilang anggur New York, pabrik bir dan penyulingan.
Bahkan beberapa dari mereka yang tunduk pada peraturan yang diperluas Rosen memuji dia karena meningkatkan efisiensi NYSLA. '[NYSLA] cukup progresif dalam melakukan semua pengajuan secara elektronik, karena New Jersey tidak melakukan itu,' kata pemilik Regal Imports Charlie Trivinia, yang berbisnis di 35 negara bagian. 'Sebagian besar negara bagian kami masih mengirimkan kertas.'
Budaya Ketakutan
Namun sekarang, beberapa anggota industri yakin Rosen telah bertindak terlalu jauh, melarang apa yang mereka anggap sebagai praktik bisnis yang adil. Mereka juga menuduh NYSLA sebagai pendendam. Banyak pemegang lisensi New York ragu-ragu untuk berbicara dan beberapa yang setuju untuk diajak bicara Wine Spectator diminta untuk tidak diidentifikasi.
berapa lama umur pinot noir
Rosen menegaskan bahwa semua investigasi negara bagian didasarkan pada keluhan. Kami tidak mencari masalah, katanya. “Di era dengan sumber daya yang terbatas ini, dan ingin menjadi ramah industri, kami tidak hanya muncul di kantor orang-orang dan berkata, 'Tunjukkan buku Anda' tanpa alasan. Jika seseorang telah dituduh oleh kami atas sesuatu, Anda dapat bertaruh bahwa ada keluhan, oleh anggota industri, tentang apa yang mereka anggap sebagai keuntungan tidak adil yang diperoleh seseorang dengan melanggar hukum. '
Namun demikian, sumber industri yang mungkin meminta Albany untuk mengubah aturan mengatakan bahwa mereka takut dengan kemungkinan untuk diselidiki. 'Saya sangat berhati-hati saat menarik mata jahat cincin api mereka yang besar ke arah saya,' kata salah satu pengecer anggur khusus yang mengaku 'enggan mengulangi' 'pertengkaran yang tidak menyenangkan' sebelumnya dengan NYSLA.
'Jika saya bahkan dikutip atau perusahaan saya dirujuk, kemungkinan [NYSLA] akan membalas,' kata seorang manajer di importir dan distributor nasional. “Kebijakan mereka sangat kabur. Mereka bisa menunjuk pada apa saja dan menafsirkannya sebagai pelanggaran. Mereka akan berbaris ke kantor kami dan menemukan lemari es dengan bir di dalamnya dan menyebutnya denda jutaan dolar. '
Berbagai sumber dalam industri tersebut mengatakan bahwa mereka yakin bahwa biaya pengiriman anggur di luar negara bagian terhadap Empire Wine berasal langsung dari penolakan pengecer di bagian utara tersebut untuk bekerja sama dalam penyelidikan distributor Winebow tahun 2013. Sebuah sumber yang mengetahui penyelidikan tersebut mengonfirmasi bahwa Empire Wine adalah penerima diskon ilegal, tidak ditawarkan kepada pengecer lain, atas penjatahan Winebow atas Duckhorn Napa Cabernet, dan bahwa NYSLA tidak senang dengan kerja sama Empire yang tidak memadai. 'Ini tampaknya merupakan situasi retribusi,' kata sumber itu.
Pemilik Empire Wine Brad Junco mengatakan bahwa pengecer tersebut tidak pernah menerima keluhan atau perintah penghentian dan penghentian dari negara bagian mana pun tempat mereka mengirim anggur, dan Rosen tidak akan mengatakan apa yang memicu penyelidikan. “Kami tidak mencari ini,” kata Rosen tentang dakwaan terhadap Empire Wine. “Ada alasan mengapa Empire menarik perhatian kita yang tidak akan saya bahas.”
 Pengecer anggur Daniel Posner di tokonya. Dia adalah salah satu dari banyak orang yang takut NYSLA akan melumpuhkan bisnisnya. |
Kasus ini telah menambah budaya ketakutan. “Mengapa kita tidak memiliki kebebasan untuk mencari nafkah? Anda selalu panik untuk melakukan apa pun karena Anda tidak ingin Kakak mengawasi Anda, 'kata Bertoline's Vesce. “Semua orang takut [berbicara] karena mereka akan mengawasimu seperti elang, dan setiap pelanggaran kecil, mereka akan menangkapmu.”
Dampaknya pada Konsumen
Beberapa anggota industri mengeluh bahwa ketakutan mereka akan penyelidikan membuat mereka tidak memiliki jalan lain untuk mencoba mengubah peraturan baru.
Rosen merasa difitnah secara tidak adil tetapi berdiri tegak. '[Empire Wine] telah memanggil politisi dan mencoba untuk menggunakan pengaruh politik atas kantor ini,' kata Rosen. 'Itu tidak akan berhasil denganku. Saya tidak datang ke sini untuk melakukan sesuatu yang kurang dari hal yang benar. '
Namun, bagi konsumen, baik di New York maupun di luar, 'hal yang benar' mungkin memiliki konsekuensi yang tidak menyenangkan: Mungkin semakin sulit untuk membeli anggur yang mereka inginkan. Tapi Rosen teguh. Dia menawarkan nasihat ini kepada pemegang lisensi dan pecinta anggur yang tidak bahagia: 'Jika seseorang mengira kami salah, jalan yang tepat adalah mematuhi hukum dan memobilisasi untuk mencari undang-undang untuk mengubahnya, dan itu tidak terjadi di New York.'